房产加名税引起民众焦虑 新华社评论称不合情理

　　刘剑文：可考虑弹性方式征收

　　北京大学财税法研究中心主任刘剑文表示，加名税存在一定的合理因素，建议考虑“因人而异”的弹性方式征收。

　　刘剑文认为，尽管过去房产税条例没有明文规定房产证加名需征收契税，但加名必然会牵扯到“房屋权利转移”，只要有房屋产权发生转移是可以征税的。从这一层面上讲，加名税征收确实有法可依。

　　刘剑文同时认为，房产已是普通民众“不能承载之重”，建议如果该税确定开征，决策者应多向公众征询意见，在取得公众理解和支持后，制定因人而异的人性化征收方式，让税收更易于让民众接受。

　　刘剑文分析称，按照税收法规制定流程，地方税务部门在准备征收某项赋税时，首先应该采取听证的方式吸收民意；随后向上级行政机关上报征收方案；再由上级部门研究可行性。“地方税务部门未经过财政部、国税总局研究，便公布税收，是不具备法律授权的。”

　　[新华时评]

　　“加名”并非交易为何要重复纳税

　　“房产证加名要收税、单位发月饼也要收税。”任何一名纳税者，突然听到这样两条新闻，难免会有“一个名字上万元”的错愕和“分到的月饼被咬了一口”的愤慨。但细究起来，“月饼税”并非新规，“加名税”也并非无法可依，那么，公众为何会有种种质疑，又有哪些问题必须厘清？

　　这样收税究竟是否合法？这是最直接的疑问。

　　查阅个人所得税法实施条例发现，个人取得的应纳税所得，包括现金、实物、有价证券和其他形式的经济利益。可见所谓的“月饼税”并非新税种，而是已藏在规定中。但令人质疑的是，已经缴过增值税和营业税的月饼，为何还要重复征税？同时令人混乱的是，缴税范围如何确定？企业或单位发放的其他实物或补贴，到底哪些属于福利、哪些需要计税？法规语焉不详，由谁确定范围？如何保证公众利益？

　　同样，婚前房产婚后要加另一方的名字，必须按产权比例缴纳一定契税——部分地区不声不响地开始征收“加名税”，也引发种种争议。单从法理上来看，征税有法可依，按照《中华人民共和国契税暂行条例》规定，转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳契税。

　　但是，尽管房产证加名意味着产权的转移，这种行为却并无盈利也并非交易，凭空多缴纳一笔为数不少的费用，不免有重复纳税之嫌。加上在婚姻法新司法解释出台之前，并无此类做法，更令人产生“雁过拔毛”的感受，也难免落下“即便合法，也不合情理”的名声。

　　另一疑问则是，各地规定缘何做法不一、税率高低不同？

　　事实上，无论是否合法、程序是否科学，评判一项政策规定，最终仍要回归到制度的出发点和目的上来。