劳动合同法修订案实行 改变劳务派遣的用工生态

　　7月1日，经过修订的新《劳动合同法》即将实施。这部引发企业和劳动者之间广泛争议的法律，以及由人力资源和社会保障部(下称“人社部”)制定的细则，将改变劳务派遣的用工生态。

　　截至本报6月28日发稿时止，人社部制定的《劳务派遣规定》(以下称《规定》)仍处于保密状态。

　　在此之前，市场消息广泛传播的劳务派遣员工不能高于员工总人数的10%，已经在企业界内部产生一定影响，令大量使用劳务派遣工的企业大为恐慌， 纷纷采取辞退劳务派遣工和转为劳务外包的方式应对即将到来的“七一”大考。

　　一位参与起草研讨《规定》的专家认为，《规定》中的相关条款虽然对于劳务派遣用工做出了更为细化的规定，但是整体上采取了“软着陆”的方式，在严格执法与稳定劳资关系之间寻求平衡，力求避免对劳资关系产生冲击。

　　辅助性岗位10%

　　5月的《规定》草案版本中规定，企业使用劳务派遣人员最多不能超过本单位职工总数的10%。

　　距离新《劳动合同法》实施(7月1日)已经不足一周了，《劳务派遣规定》仍未见真身。

　　新《劳动合同法》第66条规定：“用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，不得超过其用工总量的一定比例，具体比例由国务院劳动行政部门规定。”

　　而这个对劳资双方将产生极大影响的比例，将由人社部制定，目前仍处于保密状态。

　　据上述专家介绍，“《规定》应该很快就会出台了，否则新《劳动合同法》就无法实施了。”

　　据这位专家介绍，他5月看到的《规定》草案版本中规定，企业使用劳务派遣人员最多不能超过本单位职工总数的10%，以签订劳动合同的职工和职务派遣工的总和为计算基数，而且限定于辅助性岗位上。对于临时性、替代性的岗位未设定用工比例。

　　对于如何确定哪些工作岗位属于辅助性岗位，《规定》起草过程中，主流意见是，由企业自己来界定岗位性质。但为了防止企业滥用劳务派遣，也会限制企业的权限。要求企业参照《劳动合同法》第四条中规定的民主程序进行界定。

　　考虑到当前有的企业使用劳务派遣工数量较大，如果要一步到位，按“辅助性岗位10%”的规定执行，可能会影响劳资关系稳定。《规定》起草过程中有人提出，如果企业确有实际困难，可以向当地人力资源社会保障部门提出申请，在为期不超过两年的过渡期限内，进行逐步整改。

　　劳务派遣行业面临严冬

　　“劳务派遣行业的好日子要结束了，整个行业要进入寒冷的冬季。”

　　据参与起草研讨《规定》的专家介绍，为了规范劳务派遣行业，《规定》拟规定，劳务派遣的费用，将列入用人单位的工资总额。而此前劳务派遣人员工资费用一般列入用工单位的劳务费支出。

　　劳动法专家、上海市汇业律师事务所洪桂彬律师认为，此规定将会对劳务派遣企业产生很大影响。现在，国资委对于国有企业的员工的工资总额设定限制。而如果将劳务派遣费用也列入企业的总额，国有企业的工资可能就会突破国资委设定的工资总额。

　　“国有企业是劳务派遣用工的大户，如果国企的这笔开支无法按劳务费入账，势必影响到整个劳务派遣行业。” 洪桂彬说。

　　除此之外，据参与起草研讨《规定》的专家介绍，《规定》还拟规定，劳务派遣工可以适用《劳动合同法》中关于无固定期限合同的规定，即连续订立二次固定期限劳动合同，如果续订劳动合同的，应当订立无固定期限劳动合同。

　　洪桂彬认为，此前，企业大量使起用劳务派遣工的原因之一就是，劳务派遣工一般无须签订无固定期限合同，因此可以降低用工成本。如果如此规定，势必提高劳务派遣工的用工成本。