城市基础建设向民资开闸 投资回报率难有吸引力

　　温州今年3月开建国内首条“民资”参股的城市“轨道交通”。为了保障投资者的投资回报，温州市财政建立了10亿元的专项偿付准备金。同时，在市域铁路S1线项目轨道沿线，划出了专门土地，出让给温州市铁投集团，以土地开发收益确保支付股东的年固定回报收益、偿还银行贷款本息等运营需求。

　　民资入场叫好不叫座的原因，在黄伟建看来：“现有政府大多以借款的方式来吸引民资，民资则表现相对谨慎。如果坚持‘谁开发、谁受益’的原则来吸引民资，投资者或对能获得分红等收益也比较有兴趣。”

　　温州一家企业负责人也对记者坦言，投资除了看项目安全性外，主要看重投资回报率。

　　周德文建议对民资设置一定回报率。“政府可以对民资设置合理的回报，兼顾他们的合理回报诉求。”他说。

　　周德文向记者举例说明，如随着轨道交通开发，周边地价增值涨价，政府可以拿出一块地作为企业补偿或抵押物，以增加民企的积极性，否则无法吸引民资。

　　城铁建设能带来的溢价效应在房地产上体现得最为明显。2004年，武汉轻轨1号线开通，年内沿线房价涨幅最高达140%;2007年，北京轻轨5号线开通，推动沿线物业平均升值40%以上; 上海莘庄的楼盘，在地铁开通后房价的涨幅超过了50%;沿线房价同比上涨126%。

　　“因为随着轨道交通的建成和通车，将为沿线区域带来大量的人流、物流与资金流，同时也会提升城市价值与地租，抬高消费者预期来推动沿线房价的上涨。”有业内人士表示。

　　而在目前的地方财政收入中，有些地区甚至80%以上的税收来源与土地相关。显然，政府是城市轨道交通建成后，附加价值的直接受益者，能否让民间资本也同样从中获益，在业内人士看来，适合的利益分配方案将有助于提高民间资本参与市政建设的意愿。