贾康：房产税立法改革肯定会触及很多既得利益者

　　深圳有良好的小产权房经验

　　时代周报：在当下房产税的立法中，有哪些中外经验值得借鉴?

　　贾康：从国外的经验上来说，我认为美国的房产税，即美国普遍住房保有环节征收的税收模式，是不能简单照搬到中国来，必须考虑中国自身的国情。在中国，住房保有环节的房产税，要考虑以免税条款对应住房基本保障、设计扣除“第一单位”的具体标准，具体而言是按人均面积扣，还是按套数扣，现在依然有争议。社科院曾经提出方案，设计为人均40平方米，但也有不同意见，每个意见都有各自的道理，在将来立法的过程中，要争取形成一个最大公约数。

　　从国内来看，现在房产税的实践，只在重庆、上海两市有试点。一旦进入立法过程中，两地试点过程中形成的经验非常可贵。毕竟能够让我们在借鉴国际经验的同时，总结本土的经验，包括一些已经显现出端倪的要领。这些本土经验应该被充分讨论，把它们的积极因素都吸收进来。

　　还有比如小产权房问题，深圳就已经总结了一些良好的经验，例如对小产权房做分类，不同类型的小产权房，可以有不同的处理要领与措施。总体上说是要使方方面面能够接受。相关的利益处理起来肯定有摩擦，但可以通过协商、妥协以及分类处理，逐渐消化尖锐的问题。

　　时代周报：除了房产税，你认为今年的房地产还需要从哪些方面改革?

　　贾康：我一直强调中央提及的房地产的基础性制度，至少应当包括房产税、土地制度、住房制度、投融资制度四个方面。我简单地谈一下几个方面的建设。

　　从土地制度来看，如何使其与市场经济对接，平衡制度机制。还要总结已有经验，包括地票制度的试点经验、政府土地收储制度方面的一些初步经验、土地使用权方面招拍挂的经验等。不能简单做价高者得的拍卖，要附加其他条件与打分的约束，进一步在技术层面与基础层面处理好相关事项。

　　从住房制度上要做好“保障轨”与“市场轨”双轨统筹。在商品房市场的旁边，必须由政府牵头提供好保障房，有效供给必须到位。保障房现在中央已经聚焦到两个具体类型，一个是公租房，另一个叫共有产权房。如何提供给老百姓，还有很多的具体细节需要讨论与合理化。