丁建刚：解读中央经济工作会议涉及房地产的四个关键点

　　由于一线城市和部分二线城市房价暴涨，官方于9月30日踩急刹车，去年中央经济工作会议确定，并于今年年初开始的一场声势浩大的去库存运动，面临着何去何从的选择。

　　加之2016年中国经济的特殊性和复杂性，全世界都在关注本年度的中央经济工作会议。而其中最大的关注点，就是中国的房地产市场政策。

　　会议透露出以下关键点：

　　1.着力防控资产泡沫，确保不发生系统性金融风险。

　　虽然没有直接提房地产，但众所皆知，所谓的资产泡沫，主要是指房地产，以及和房地产相关的地方债务等金融风险。2017年会将防控金融风险提高到前所未有的高度。

　　2.房子是用来住的，不是用来炒的。

　　这一表述似乎更朴素直白，但实质和几年前的政策表述含义是一致的。如翻译成较为正式的官方用语，即“支持自住型需求，抑制遏制投资投机性需求。”

　　怎么抑制?怎么遏制?

　　理论上，短期可能采取的措施仍然是货币和信贷政策的收缩。

　　3.加快研究建立符合国情，适应市场规律的基础性制度和长效机制，抑制房地产泡沫。

　　这一点在前一篇评论《长效机制路漫长 需法治》中，已经详细剖析。

　　基本判断是，长效机制必须建立在对现有关于房地产市场的土地出让、税收、金融、城市更新改造等一系列法律法规的重新顶层设计基础之上，必须建立在法治原则基础之上。否则，永远无法建立长效机制。

　　当然，短期内也有政策选项。可以学习和参照新加坡、香港、温哥华等国家和地区的做法。征收特别消费税，可以从第二套房开始，比如15%的税率，持有五年以上时，税率可以逐渐递减，甚至免税。

　　以限制卖出来替代限购，以征收特别消费税来提高投资成本。

　　这一做法的效果已经在上述地区得到了印证，且更为合理和合法，更具有可操作性，也给土地制度顶层设计的改革，房地产税立法，留出了时间。

　　4.防止大起大落。

　　这释放了一个鲜明的态度：不能容忍房价继续暴涨，也不能容忍房价暴跌。如果房价继续暴涨，则会继续动用更强硬的手段;如果出现房价暴跌，将全力托市。