营改增为湖北建筑业腾飞插上翅膀 实现全行业减税降负

　　从一把泥刀走天下，到十大建筑名片响四方，湖北省建筑行业逐步从一个传统基础产业发展成为一个支柱优势产业。2014年、2015年，全省建筑业总产值连续两年突破万亿元，总体实力居中部第一、全国第三。近年来，在结构调整、产业升级的新形势下，湖北建筑业的发展面临着巨大挑战，营改增的全面推开，为我省建筑行业克服经济下行压力、打破发展瓶颈提供了新的机遇。

　　实现全行业减税降负

　　建筑业作为湖北的传统产业、重要的支柱产业，目前正处于现代化转型的关键时段，主攻最终产品绿色化、建筑生产工业化、产业链集成化等优势。7月14日，我省召开建筑业转型发展座谈会，副省长曹广晶在会上要求，全省建筑业要振奋精神，敢于担当，勇于作为，加快建筑产业现代化转型，全力打造建筑强省。

　　实施建筑业“营改增”，可以大幅度减轻企业税负，带动企业扩大有效投资，通过“放水养鱼”增强发展动力和后劲。“由于增值税具有‘环环抵扣、增值征税’优势，避免了营业税状态下重复征税的弊端，成为当前降低企业成本的重要举措。”国家税务总局货物和劳务司司长杨益民说。

　　“全面推开营改增试点运行五个月以来，我省建筑业营改增总体运行平稳有序，呈现出户数平稳增长、收入稳步提升、减税成效明显的特点。”湖北省国税局副局长柳现青介绍说，截至9月，全省96.61%的建筑企业在营改增后税收负担有所下降，减税总额达6.69亿元。

　　促进行业规范管理

　　营改增之后，对企业的财税管理提出了更高的要求，倒逼企业规范和优化原有的管理机制。

　　“营改增后，我们‘接活’更谨慎了。”湖北省工业建筑公司第三建筑公司十堰分公司财务部长张惠琴说，“绝不能签不含税项目，合同会更加严密，开票不能‘对冲’(相互开票)，所有材料票据要明细到型号、类别。”

　　“营改增对于建安企业来说，不仅是一次税收政策的变化，也是一次业务流程的再梳理和更新过程，在这个过程中需要建立完备的增值税管理体系，以准确识别税务风险。”武汉建工总会计师万建国说。为了适应增值税税制下的管理要求，武汉建工改革了原有的管理及核算模式，将原多级管理、二级核算调整为二级管理、一级核算，将分权制调整为公司扁平式管理的大部制，并单独成立税控中心，由专人负责公司税务管理及核算。

　　和武汉建工一样，中铁十一局集团电务工程有限公司相继出台了《建筑工程老项目营改增工作要点》、《建筑工程新项目营改增工作要点》、《增值税进项侧管理办法》、《增值税销项侧管理办法》等多项操作办法，营改增加快了企业规范化、精细化管理推进步伐。

　　此外，省内其他大型建筑企业也已认识到，要想在市场中站稳脚跟，必须走正规化、精细化管理轨道。湖北省国税局有关负责人说，国税部门会进一步加强政策解读、辅导，帮助企业规范财务管理，有效防范税收风险，助推建筑行业健康发展。

　　激发市场主体活力

　　营改增以来，中铁十一局集团电务工程有限公司所属期5月至9月分别减负181.20元、9529.48元、56560.05元、84,857.20元、424,929.74元，呈现出推开即减税、持续减税及减税规模逐月增长的特点，充分享受了营改增带来的减税实惠。

　　在减税政策的推动下，该公司主动出击，把握市场发展新动向，着力资源要素的合理配置，努力市场开拓，整体业务量大幅提升。与十二局联合先后中标了宁安、成蒲、织毕、沪昆、呼张等工程，独立中标长株潭客专四电项目;在广州、武汉、上海、南京、长沙、宁波等市场均顺利实现了滚动发展，承揽的项目涵盖机电、通信、信号、供电和维保等几乎所有专业，进一步完善了从施工到运营维护的产业链条。顺利进驻国内20个城市，成为股份公司系统内同行业的佼佼者;顺利中标埃塞俄比亚项目，实现了电务公司首次走出国外。截至三季度，该公司本年度累计承揽项目19.59亿元。

　　“从建筑行业发展的角度看，增值税税制相较于营业税时代，创造了更加公平、中性的税收环境，有效释放了市场在经济活动中的作用和活力，在推动企业转型、结构优化、创新创业和深化供给侧结构性改革等方面将发挥重要的促进作用。”柳现青说。营改增以来，全省建筑业户数由5月份的53821增加到56051户，新增了2230户，占比3.9%，市场活力日渐凸显。

　　助力供给侧改革

　　“过去，我们在选择材料供应商的时候通常会选择价低者，但这助长了‘劣材驱逐良材’现象，使建材质量问题堪忧。营改增后，增值税发票可以抵扣，我们会优先考虑能提供可抵扣增值税发票的大型材料供应商，建材供应市场也将面临重新洗牌和转型升级。”湖北省工业建筑公司第三建筑公司十堰分公司财务部长张惠琴真切感受到营改增对上下游企业带来的积极影响，“顺应了营改增改革大势，通过增值税发票，将买卖双方连接为一个整体，形成完整的信用链条和抵扣链条，可以促进上下游企业的整合和良性发展。”

　　“此次营改增解决了建筑行业在营业税制下重复征税的问题，降低了建筑企业的资金压力，有利于它们进行技术改造和设备更新，由此带动装备制造产业的需求，对我省钢铁、水泥等建材去产能、调结构是个积极信号。”柳现青还分析道“更主要的是，结合当前我省钢铁产业链资金紧张等情况来看，从下游施工端入手减轻资金压力，使建筑企业、房产开发商长期拖欠货款和资金流断裂的现象逐步消失，由下而上推动各环节正常运作，可在一定程度上加快工程施工进度和增加新项目投资，以至于推进全产业链条共同发展。”

　　营改增的全面推开，如同浩然春风，给湖北的建筑行业增添了新的活力。今年上半年，建筑业总产值4993.36亿元，增长11.8%，增幅较去年同期提高0.45个百分点，建筑业的发展大大快于GDP增长速度，营改增为企业的发展插上了腾飞的翅膀。