住建部：我国房地产市场运行总体平稳，今年继续稳地价、稳房价、稳预期

我国仍处于城市快速发展阶段，住房刚需比较旺盛

住房和城乡建设部部长王蒙徽介绍：当前我国房地产市场运行总体平稳，“房子是用来住的，不是用来炒的”定位成为社会共识。正充分发挥和推动住房和城乡建设在扩内需、转方式、调结构中的重要支点作用，努力推进高质量发展，实现“十四五”良好开局。

他介绍，去年以“保交楼、保民生、保稳定”为首要目标，以法治化市场化为原则，坚决有力处置个别房地产企业房地产项目逾期交付风险。规范发展住房租赁市场，整治房地产市场秩序，切实维护人民群众合法权益。

王蒙徽认为：我国现在仍然处于城市快速发展的阶段，目前，每年城镇新增就业人口超过1100万，2000年以前建成的大量老旧小区，住房面积小、配套差，质量也不高，我国住房刚性需求比较旺盛，群众改善居住环境和居住条件的要求比较迫切，城市建设内需巨大。今年将保持房地产市场平稳运行，保持调控政策的连续性和稳定性，增强调控政策的精准性协调性。继续稳妥实施房地产长效机制，保障住房的刚需，同时满足合理的改善性需求，促进房地产业良性循环和健康发展，努力稳地价、稳房价、稳预期。

与此同时，推进住房供给侧结构性改革。主要是大力增加保障性租赁住房供给，去年全国40个城市新筹集保障性租赁住房94.2万套、各类棚户区改造开工165万套、新开工改造城镇老旧小区5.56万个，惠及居民965万户;今年要建设筹集保障性租赁住房240万套(间)、新筹集公租房10万套、棚户区改造120万套，还将加快推进长租房市场建设，着力解决新市民、青年人住房困难问题。规范发展公租房，城镇户籍低保低收入家庭基本实现应保尽保，引导灵活就业人员参加住房公积金制度，完成异地购房提取等5项高频服务事项“跨省通办”。

此外，我国还将稳步实施城市更新行动，深入推进美丽宜居乡村建设，加快推动建筑产业转型升级，推动智能建造与新型建筑工业化协同发展，积极发展装配式建筑，大力推广绿色建筑;防范治理城乡建设领域风险隐患;在城乡建设领域正深化拓展重点领域改革。

城市更新要防止大拆大建

住房和城乡建设部部长王蒙徽在国务院新闻办介绍“推动住房和城乡建设高质量发展”时强调：要稳步实施城市更新行动，加强城市建设底线管控，防止在城市更新中大拆大建;督促各地从广州市大规模迁移砍伐树木等事件中深刻汲取教训，坚决杜绝破坏性“建设”行为;建立国家历史文化名城保护评估制度，加快划定历史文化街区、确定历史建筑。

住建部办公厅主任李晓龙说：我国城市发展进入到城市更新的重要时期，要统筹推进老厂区、街区、老旧小区改造，以及居住社区建设、既有建筑改造、内涝治理、海绵城市建设和新城建等城市更新项目的落地。据不完全统计，截至2021年底，全国411个城市共实施2.3万个城市更新项目，总投资达5.3万亿元。

在城市更新的同时，要加强历史文化保护传承。住建部强调：既要保护单体建筑，也要保护街巷街区、城镇格局，还要保护好历史地段、自然景观、人文环境和非物质文化遗产。不仅要保护好古代遗产，还要保护好近现代和当代重要的建设成果，全方位地展现中华古代5000年文明、近代历史180年、中国共产党建党100年、新中国成立70年、改革开放40年的光辉历程。

通过历史文化资源普查认定，截至去年底，全国历史文化街区总量达到1200余片，与2016年底相比数量翻番;历史建筑总量达5.75万处，增长近5倍。接下来，将继续加强国家历史文化名城和中国历史文化名镇名村的申报工作，常态化推进历史文化街区和历史建筑普查认定。

住建部还将组织开展第一批中国历史地段的划定工作,推进历史建筑、历史文化街区保护利用。

据介绍，去年国务院将城乡历史文化保护传承工作纳入了国务院的大督查，对8个国家历史文化名城进行了监督检查。住建部还建立了国家名城保护评估制度，及时发现和解决历史文化遗产屡遭破坏、拆除等突出问题，推动问责问效、问题整改。

去年我国商品房销售面积创新高，房价上涨城市超过下降城市

住房和城乡建设部副部长倪虹在国务院新闻办公室新闻发布会上介绍：去年我国商品住宅销售面积达到了15.65亿平方米，是近几年来的新高，同比增长了1.1%。去年房地产市场运行是平稳的，证明了房地产长效机制是符合规律的，是有效的。

与此同时，房价涨幅有所回落，70个大中城市，去年一手房和二手房销售价格分别上涨了2%和1%，涨幅比2020年回落了1.7和1.1个百分点;房地产开发投资保持了正增长。全年达到了14.8万亿元，同比增长4.4%。住宅投资同比增长6.4%，比固定资产投资高了1.5个百分点;去化周期(商品房的销售周期)通常在12~18个月比较合理，去年年底的水平是14.1个月，处在合理区间。

1月份国家统计局数据显示：70个大中城市房价的同比，一手房上涨的有50个，持平的没有，下降的有20个;二手房上涨的有39个，持平的有1个，下降的有30个。

倪虹说，今年不把房地产作为短期刺激经济的工具和手段，加强预期引导，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。主要从四个方面着手:

——保持调控政策的连续性和稳定性，把城市的主体责任和省级政府的监督责任落实好，保障刚性住房需求，满足合理的改善性住房需求，继续稳地价、稳房价、稳预期;

——增强调控政策的协调性和精准性，加强土地、金融和市场监管等政策的协同，加强部、省、市的调控联动，加强对城市“一城一策”政策的指导和监督;

——坚决有力处置个别房地产企业因债务违约所引发的房地产项目逾期交付风险。这项工作是以“保交楼、保民生、保稳定”为首要目标，以法治化、市场化为原则，压实企业主体责任，落实属地政府管理责任，维护社会稳定，维护购房群众合法权益。

——持续整治和规范房地产市场秩序。去年，我们会同7个部门联合开展了房地产市场三年整治行动，下一步重点完善市场监管新机制，大力整治房地产开发、交易、租赁、物业服务中的违法违规行为，维护人民群众的合法权益。

大力解决新市民和青年人的住房问题

“一个城市，如果青年人有了希望，这个城市就有了未来。如果我们国家青年人都有了希望，我们国家就有未来。”2月24日，住房和城乡建设部副部长倪虹在国务院新闻办公室新闻发布会上说：解决新市民和青年人的住房问题，是各级政府的职责所在，也是提高城市竞争力、实现可持续发展的必然要求。

据统计，在人口流入较多的40个重点城市，2021年已经筹集了保障性租赁住房94.2万套，预计解决近300万新市民、青年人的住房困难，初步形成了多主体发展保障性租赁住房的良好态势。

“现在，农村集体经济组织、企事业单位、园区企业、住房租赁企业等各方面主体参与的热情还是比较高。据统计，利用存量土地和房屋建设的保障性租赁住房达到了70%”，倪虹说：2022年将继续大力增加供给，全国将新筹集240万套保障性租赁住房，比去年有大幅度增长。要实现这个目标，关键是要抓好6个落实。

——落实好土地的支持政策，主要利用农村集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地、存量闲置房屋和新供应土地来建设和筹集保障性租赁住房。比如，北京就是利用农村建设用地来建设保障性租赁住房;上海支持科研单位、高校等利用闲置土地来建设保障性租赁住房;广州特别支持租赁企业利用非居住的存量房屋改造成保障性租赁住房。在这当中，不变更土地的使用性质，也不要求补缴土地价款，为保障性租赁住房价格能够比市场同地段、同品质价格略微低一些创造条件。

——落实审批流程的再造和简化。上海等21个城市都已经开展了联审机制，大大缩短了审批时间，提高了效率。

——落实中央补助。去年，中央为40个城市在预算内投资补助了28亿元，今年还将加大中央财政补助资金的支持力度。

——落实税费优惠政策。从去年10月1日起，住房租赁企业向个人出租保障性租赁住房，增值税由5%减按1.5%计算;对于企事业单位、社会团体向其他组织、个人和专业化住房租赁企业出租保障性租赁住房的，房产税由12%减按4%的税率来征收。

——落实水电气价格政策。用非居住存量土地和非居住存量房屋来改建和建设保障性租赁住房的，取得保障性租赁住房项目认定书后，用水、用电、用气价格一律按照居民价格来执行。

大力推广冬奥会绿色建筑，严格控制新建超高层建筑

住房和城乡建设部副部长张小宏强调：要转变“大量建设、大量消耗、大量排放”的建设方式，推动城乡建设绿色转型。通过发展智能建造和装配式建筑、严格控制新建超高层建筑、构建15分钟生活圈等方式，建设绿色建筑实现碳中和。

张小宏说，极具科技感和中国风的冬奥场馆已成为本届冬奥会的一大亮点。冰立方、冰丝带、雪飞天、雪如意等场馆，备受社会好评。它们在建设和改造的过程中，践行了绿色低碳发展理念，充分应用智能建造和装配式技术，很好地融入中国传统文化元素，实现了科技与人文的完美结合，既集中体现了我国工程建设水平，也有力展示了智能建造和装配式建筑广阔的发展前景。

据介绍，住建部正积极推动城市绿色低碳建设。优化城市结构和布局，推动组团式发展，加强生态廊道建设，严格控制新建超高层建筑，加强既有建筑拆除管理;建设绿色低碳社区，加强完整社区建设，构建15分钟生活圈;大力发展绿色建筑，加快推进既有建筑节能改造，因地制宜推进建筑可再生能源应用，优化城市建设用能结构，推进绿色低碳建造。

同时，打造绿色低碳乡村。通过构建自然紧凑的乡村格局，推进绿色低碳农房建设，加强生活垃圾污水治理，推广应用可再生能源等工作，全面促进乡村节能降碳。

此外，强化保障措施。重点是建立城乡建设统计监测体系，编制城乡建设领域碳排放统计计量标准;构建考核评价指标体系。通过对碳排放量动态监测和对节能降碳工作的客观评价，形成有效激励和约束机制，共同推动实现城乡建设领域碳达峰碳中和目标。

张小宏表示，建筑业是我们国民经济的支柱产业，去年总产值29.3万亿元，同比增长11%，增加值占国内生产总值的比重达7%，为社会提供了超过5000万个就业岗位。下一步将推动智能建造，促进建筑业转型升级。包括在一些城市开展试点、建设一批示范项目、培育一批产业基地，培育智能建造新业态新模式;加快推广建筑信息模型技术;力争到2025年，新建装配式建筑占比达到30%以上;打造建筑产业互联网平台，推进建筑机器人典型应用等举措，提高智能化水平。

来源：长江日报