农房抵押可贷款 武汉“三乡工程”成全国典型

新洲区仓埠街项山村青瓦白墙的徽派建筑仿佛山水画

　　长江网7月23日讯 新形势下如何深化农村改革，是5年前习近平总书记视察湖北关注的重要问题。他强调，深化农村改革，完善农村基本经营制度，要好好研究农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系，土地流转要尊重农民意愿、保障基本农田和粮食安全，要有利于增加农民收入。

　　农村改革涉及面广，关系社会稳定。一方面要积极改革，敢试敢闯，另一方面要积极稳妥。武汉在处理好胆子要大和步子要稳的关系方面，摸索出了一些路径，多项试点在全国有示范意义。

　　推行“农房贷”，唤醒乡村沉睡资本，走在全国试点前列

　　7月7日，小暑时节农事忙。江夏区农民朱昌胜在自己承包的蓝波湾度假村忙活着，这里正接待着上百名乡村采摘的市区游客。朱昌胜说：“多亏搭上了‘农房贷’的政策顺风车，农家乐才做了起来。”

　　2017年初，朱昌胜缺钱买鱼苗饲料，村干部告诉他，江夏区有个“农房贷”政策。随后朱昌胜用一套农房作抵押，在武汉农商行贷了10万元，解了燃眉之急。2017年末，朱昌胜又用“农房贷”贷到了21万元作为流动资金，拿下蓝波湾度假村的承包经营权。

　　2015年底，江夏区被全国人大常委会授权开展农民住房财产权抵押贷款试点。由于初期配套政策不完善，2016年全年农房贷仅办理3笔，总金额仅55万元。

　　2017年，江夏区就此展开研究：既然是好政策，就要大张旗鼓搞，又不能冒进，必须积极稳妥解决其中的问题。

　　确定思路后，江夏区简化办理流程，打造农房贷“一站式”综合服务平台，引导银行开通农房贷“绿色通道”、下放大额农房贷审批权限，还探索出“农房+”贷款新模式，只要用于农业生产经营用途，经营户的土地经营权都可打包抵押，大幅提升了贷款规模。

　　“农房贷”利用闲置农房唤醒乡村的沉睡资本，助推农村产业发展。目前，江夏已累计发放农房贷1127笔72584.1万元，余额54567.3万元。在业务规模、办理程序等方面，江夏已走在全国59个试点县区前列。

　　“三乡工程”让武汉成为乡村振兴的全国典型

　　在稳步推进农村产权制度改革同时，武汉市积极实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，2017年获评“中国三农十大创新榜样”，成为全国实施乡村振兴战略的典型之一。

　　黄陂区杜堂村的“木兰花乡”是武汉市“三乡工程”的样板。说起杜堂村的蝶变，不能不提到村党支部第一书记葛天才，这个“返乡能人”让村子发生了翻天覆地的变化。

　　葛天才在外多年积累了一定财富，2014年他回村牵头对杜堂村进行改造。流转杜堂村林地建设花卉苗木基地，流转耕地、水面、林地等，将杜堂村打造成独具魅力的美丽乡村，经过基础设施改造，村湾面貌焕然一新。

　　葛天才深知，没有主导产业，还是难以改变农村贫困现状。经过多地调研，他决定聘请顶级设计院做设计规划，集中流转村里部分土地开发花卉旅游产业，成立了木兰花乡旅游发展公司。“木兰花乡”景区投资3亿多元，按4A级标准打造成一个集花海、游乐、民宿、特色美食等为一体的综合性品牌休闲观光旅游区。“木兰花乡”自去年3月底对外营业以来，接待观光游客超过20万人次。

　　考虑到村里许多农房闲置，土地大面积撂荒，葛天才动起脑筋：将闲置资源整合起来，盘活乡村经济，成立合作社以入股的形式将闲置房屋进行装修，出租给城里人，仅房屋一项保底收入就接近两万元。在他的带领下，村民们不仅有了房屋出租的分红，还可在景区内打工。村民们的荷包渐渐鼓起来了。目前，景区已安排800多人就业，3000余户农户靠景区脱贫。

　　像葛天才这样能人回乡的情况，在武汉并不少。武汉市出台“黄金20条”“钻石10条”系列政策，2017年共吸引409位能人回乡创业，各类社会资金投入160.1亿元，空闲农房出租10078户，共增加农民财产性收入、工资性收入和经营性收入22.12亿元，对年度农民收入增长贡献率达到56.42%，涌现出葛天才等一批带动型能人，建立起杜堂村、小朱湾、花博汇、靠山村等一批创新创业基地。