补偿金不到位不得征收 不得断水断电逼迫居民搬迁

　　对于国有土地上房屋征收与补偿，我省有望出台统一的实施办法。目前，该实施办法征求意见稿正在征求公众意见。

　　参与该征求意见稿起草工作的省住建厅政策法规处负责人介绍，此前，对于国有土地上房屋征收与补偿，我省没有统一规范的法律文件，各地按照各自地方政府文件或规章实施，存在征收补偿标准不一、拆迁机构不统一、房地产评估机构确定不统一等现象。如果我省出台统一实施方法，将进一步规范政府行为，保障被征收人的合法权益。

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　　6种情形可以征收房屋

　　今后，房屋征收有望告别地方政府“自由裁量”。那么，到底什么情况下可以征收房屋?征求意见稿明确提出6种情形之一，可以作出房屋征收决定。

　　这些情形包括国防和外交的需要，由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要，由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要，由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要，由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要，以及法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

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　　过半数被征收人不赞成须听证

　　征收意见稿提出，各市(州)、县(市、区)政府作为征收人负责房屋征收与补偿。房屋征收部门拟定征收补偿方案，需报征收人同意。

　　被征收房屋类型和建筑面积的认定办法，房屋征收补偿方式、标准和计算方法，安置房屋的基本情况，搬迁过渡方式、期限及补助费标准等内容均应写进房屋征收补偿方案。

　　征收人应组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。因旧城区改建需要征收房屋，在征求意见期限内，如果超过半数的被征收人认为征收补偿方案不符合征收条例规定的，应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改并确定方案。

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　　资金不到位不得征收

　　作出房屋征收决定前，征收补偿资金应当足额到位、专户存储、专款专用。征求意见稿提出，征收补偿资金不到位或未经社会稳定风险评估，均不得作出房屋征收决定。

　　在作出征收决定前，应组织有关部门对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑，应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑，将不予补偿。

　　征收范围确定后，被征收人不能新改扩建房屋和改变房屋用途，违反规定实施的，将不予补偿。房屋征收部门应当书面通知国土、规划、建设、工商、公安等行政管理部门暂停办理相关手续。书面通知应当注明暂停期限，暂停期限最长不得超过1年。