武汉一闲置垃圾场被改成足球场 涉违建被拆又成垃圾场

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，利用闲置土地，将垃圾场改造成足球场，本来是件好事，但好事难办，足球场因违建最后又变成了垃圾场。这样的尴尬就发生在湖北武汉的一座桥下。

　　去年6月份，武汉市武昌区余家头二七长江桥下，一块原本堆放垃圾的闲置用地被国内一家社区足球运营机构改造成了足球场，足球场因涉嫌违建被附近居民投诉，后来又被武昌城管强制拆除。如今，半年多过去了，被强拆后的足球场再次变成了“垃圾场”，形成了周边市民遗憾、城管部门为难、体育部门无奈的尴尬局面。

　　在武昌余家头二七长江大桥下，从事停车收费工作的戴芬最近多了一项工作--义务帮忙清理垃圾。自从半年前余家头这片足球场被武昌区城管委拆除之后，这里日渐恢复成了垃圾场，生活垃圾、动物粪便、落叶、泥沙等散落在原来的足球场上，天气炎热时还会传来阵阵恶臭。

　　戴芬说：“(垃圾)两边都有，地皮上面也有，地毯上面更有!超级脏!都当垃圾场一样乱丢，因为没人管理。找了三四个工人清理了一整天才清干净，我不管理这里又变回垃圾场了，别人都说可惜了，这里做个球场挺好的。”

　　记者在现场看到，原来的足球场上已经是垃圾遍地，正在附近遛狗的居民徐先生告诉记者，他见证了这里从垃圾场变足球场，现在又从足球场变回垃圾场的过程。现在他遛狗都是绕道走，因为太脏了，“以前这里是堆的垃圾，现在完全没人管了，狗屎、瓜子壳丢得到处都是。这个球场在这其实挺好，但现在成了垃圾堆了。”

　　觉得遗憾的不仅是徐先生，记者在附近的小区随机采访了多位居民，大部分居民表示，希望这片场地是个足球场。其中一位居民则表示，如果能协调好灯光和球场开放时间等问题，他们会同意将目前的这片闲置地利用为足球场，“我家这栋楼算是离得比较近的，我听说有其他业主觉得球场有灯光或噪音。足球场我觉得是个好事，但要让老百姓都觉得满意，是否可以考虑采取比如太晚就不能开放踢球这样的措施来协调，这样更周全一些。”

　　既然已经改造成了足球场，为何会被拆除?在武汉市武昌区委宣传部给记者的一份回复函中写到：由于缺乏规划手续，并被周边居民反复投诉，经武昌区城管委研究，决定依据《中华人民共和国城乡规划法》等规定，依法对该处违建实施拆除。当初拆除足球场的武汉市武昌区城管委杨园中队一位基层执法队员向记者坦言，其实拆除这个足球场的问题处理起来很为难，从内心讲，觉得这样拆除很浪费，但不拆它又是违建，“为老百姓做了事情后我们队长受了处理，从法律角度来说属于擦边球，可从我们这边来说，拆了要处理，不拆也要处理，我们能怎么办呢?”

　　城管执法队员觉得为难，而体育主管部门则觉得尴尬。国务院46号文《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和《武汉市足球改革发展总体方案》中都有明确规定，鼓励在城市绿地、闲置地等区域建设足球场地。然而，目前在这些地方所建设的足球场地几乎都没有“合法身份”。

　　武汉市体育局体育经济处处长阮涛表示：“这样做与规定相悖，拆了又与国务院46号文件相悖，相关的法律法规比如《城乡规划法》与46号文件可能是有一定冲突、不那么契合的地方，我们不能简单地说谁不对，找到化解这个问题的方法(才是现在的关键)。”

　　知情人士透露，根据《中华人民共和国城乡规划法》，目前多个地方的社区足球场都涉嫌违建。特别是在公共闲置土地或者绿化用地上的足球场，没有一家社区球场能拿出“法律手续”。这也是国务院46号文件在落地推进中绕不开的法律问题。

　　湖北省律师协会常务理事李涛律师认为：“能否在完善审批、完善协调的基础上，解决好投诉者的投诉和关切，对运营单位进行整改、改造后，再来商议能不能再次利用呢?”

　　华中师范大学社会学教授梅志罡也表示，社区足球场的建设所引发的争议原本是可以调和的，以二七长江桥下的这个足球场为例，相关部门可以通过公告等方式明确告之周边居民：该闲置地规划为城市绿化用地，但闲置期预计为5年，在闲置期间，由体育部门主导在闲置地上建设足球场，对社区居民免费开放，并严格限定营业时间。等到园林部门要将这片闲置地进行绿化时，体育设施再退出或者改造利用，相信会得到绝大多数居民的理解和支持。

　　据人民网此前报道，2017年4月，记者从武昌区城管委了解到事实。

　　该足球场所在地按照市国土资源和规划局的规划，该地用途为城市绿化用地。

　　2016年3月初，城市主场(武汉)体育发展有限公司在未取得《建设用地规划许可证》及《建设工程规划许可证》的情况下，在此规划预留绿地上修建一个临时的足球场地，面积1.2万平方米，并在足球场地旁修建了更衣室和休息室，占地面积120平方米，共2层，建筑面积240平方米。

　　国家住建部2016年要求湖北省对奥山足球场疑似违法建设进行督办整改

　　而在该足球场建设之初，就被国家住建部卫星图斑列为疑似违法建设，要求湖北省督办处理。也就是说，该足球场从一开始，就没有取得《建设用地规划许可证》及《建设工程规划许可证》，是个彻头彻尾的违法建设。

　　城市主场(武汉)体育发展有限公司相关负责人谢雄也向记者证实，这片球场确实是在未办理任何手续的情况下于去年2月开始建设的，于去年4月开始营业。 “我们看到2014年发布的46号文件《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，将废弃闲置的绿化用地改造成便民的体育场馆，在了解到奥山地产公司有一块空地属于46号文件中的土地性质，我们就建设了该足球场。”

　　武昌区城管杨园执法中队为了阻止该违法建设，在其建设时，两次向城市主场(武汉)体育有限公司下达《强制拆除决定书》，并告之其有依法行政复议和行政诉讼的权利。

　　然而，在6个月的行政诉讼期满时，该公司也未提起行政诉讼。而该公司声称的将向规划部门提出规划许可，也未取得。

　　经武昌区城管委研究，决定依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、《武汉市控制和查处违法建设办法》第二十一条的规定，依法对该处违建实施拆除。2017年3月27日，杨园城管执法中队对该足球场围网及灯杆进行拆除并责令其停止营业。

　　记者翻阅了相关市民投诉件，发现该足球场收到的投诉可谓五花八门：擅改绿地规划、噪音扰民、强光污染、违建停车场牟利……仅2016年8月，就收到投诉26件，几乎天天有人在投诉。

　　从市民的投诉可以发现，该违建并非受到附近居民完全的欢迎和支持。

　　（来源：央广网 人民网）