国土部原副部长：单纯降低地价不能降低市场房价

　　中国房地产报：你认为目前我国应该提供多少共有产权房才能满足需求?

　　胡存智：共有产权房的数量必须要足够，不能是点缀式的。应该明确在一定时期内集中批量地推出共有产权房，特别在北京、上海、广州、深圳等存在大量购房需求的一线城市，推出共有产权房的数量应该跟商品房的数量相等，甚至在近期内大于商品房的供应数量。通过调整房屋供应结构，以共有产权房分流市场需求，缓解商品房需求压力，有效抑制房价过快上涨。

　　地价不是简单降减让

　　中国房地产报：现阶段我国正在通过各种调控措施来平抑房价，共有产权房也是其中一项措施，对于房价是推高地价的主要原因，你怎么看?

　　胡存智：仅仅讨论“是房价推高地价还是地价推高房价”并没有多大意义，无论是房价还是地价，商品价格最终是市场决定的。地价本身并不能推高房价，因为土地作为房屋成本构成中的一项，只有房价上涨或预期价格上涨可以容纳更高的土地成本费用时，市场才会接受地价的上涨，开发商才会相应提升价格去购买土地。由此可见，决定房价的是房屋市场而不是地价成本，否则只管增加成本，房价就永远只升不降，没有波动了。同样的道理，单纯降低地价也不“能”降低市场房价，除非在降低地价的同时，按照地价降幅人为干预房价，才能使特定房屋的房价降低。共有产权房正是这类在降地价的同时人为降低房价的特定房屋，但这并不意味市场房价降低。

　　中国房地产报：共有产权房的土地出让形式就是政府折让一部分地价，你怎么看待这种新的土地出让形式?

　　胡存智：通过共有产权房调整房屋供应结构，具有重要意义。共有产权房以市场房价作为基准，政府给予一定比例折扣把高房价减下来，降减的基础就是地价和税费的折扣。那么地价是不是真的减让了呢?如果今后不允许共有产权房上市和流转，政府地价的折扣就是真正的降减让，不过减让的地价相当于补贴给了购房者个人，将公共财政的土地出让金用于个人的补贴显然有违市场和社会公平。

　　但是如果共有产权房经一定年限后允许上市和流转，土地出让时仍按市场定价，并按折扣收取一部分地价款，政府的折扣就不是地价的降减让，只是对地价款较长时期的赊收。当共有房屋经一定年限后上市时，政府再按房屋交易价把地价款回收。共有产权房采取按折扣长期赊收地价款的土地出让，不仅可以同样达到降低地价和房价的效果，而且更符合市场规律，政府对购房的资助方式更公平，地价款的折扣收回也比较切实可行，更有利于共有产权房的长期供给和可持续运行。