贺铿：经济政策引导住房 按面积累进征收房产税

    “解决当前中国住房矛盾的指导思想应是引导合理消费、节约消费。”近日，在青岛召开的第四届世界环保大会上，全国人大财经委员会副主任委员贺铿在会议中指出，“住房矛盾的解决不能只依靠政治号召或者行政规定，而应利用经济政策引导住房合理消费，要坚持多占有资源就要多交税的原则，按面积实行累进制的房产税。”会下，本报记者就房产税问题专访了贺铿委员。
   
    中国房地产报：房产税目前已在上海、重庆试行，你认为效果如何？

    贺铿：效果不理想，方案中税率较低，设计不甚合理，落实起来有困难。例如重庆房产税的严厉程度看似强于上海，但实施效果并不明显。重庆房产税实施3周后仅有2笔房产税入库，其房产税的象征意义远大于实际意义。尤其对别墅、豪宅等的税收相对较低，其缴纳最高税率只有1.2%，低于社会心理预期，也不足以引起高端住宅人群纳税的重视。因此，无法实现依靠房产税引导住房合理消费、节约消费之目的。

    中国房地产报：在你看来，哪种房产税方式更为合理有效？全国实行房产税的时机何在？

    贺铿：只要房产税模式合理，全国随时都可以施行。我认为，合理的房产税模式应该有两个基本点：第一，不增加中低收入人群的负担，应该有一定的免税范围；第二，应该参照个税征收方案，按面积实行累进制的房产税，坚持多占有资源就要多交税的原则。

    我建议，应该按照平均住房面积实行免税。目前我国城镇居民人均住房面积为33平方米，一户三口之家的平均住房面积是99平方米，在此范围内进行免税，一旦超出这一界限，按照不同幅度累进计税，超出面积越多，占有资源越多，征收比例幅度越高。例如一个人住几百平方米、上亿元的别墅，其占有土地资源大大超越了平均住房面积，这就应该高额征收房产税，直至他感觉到不合算为止。

    中国房地产报：解决住房矛盾除了房产税，还有哪些措施可以运用？

    贺铿：中国人口众多，资源有限，尤其是住房问题已成为城镇化进程中的突出矛盾。预计到2050年，中国城镇化率将达到80%，每年约有1600万人口由农村转入城市，每年需要净增加住房约400万套。

    为解决城市化进程中日益突出的住房矛盾，除了依靠房产税等经济手段外，还需要依靠国家大力建设廉租房等保障性住房来应对，“十二五”期间国家提出建造3600万套保障性住房正是解决措施之一。但是，3600万套保障性住房还远不能满足需求，还需要国家政府鼓励支持非营利企业建设公租房（产权归企业所有），以及促进商品房市场按照市场规律健康发展来解决。