四大副城提升城市能级 一城一策明确主打产业

　　武汉四大副城如何规划建设?近日，武汉市人民政府办公厅印发进一步提升城市能级和城市品质工作实施方案，其中，《武汉市构建高起点规划体系工作方案》明确提出，按照100万至200万人“大城市”标准规划建设光谷、车谷、临空经济区、长江新区四大副城。

　　“四大副城规划要在区域中找定位，在一体化中谋发展。”武汉市自然资源和规划局相关负责人解读道，武汉加快四座副城建设，不仅会加速武汉本身的发展，而且在区域发展中都将产生较大影响，因此要走出武汉特色副城建设之路。

　　四大副城按100万—200万人“大城市”标准

　　建设功能完善、产城融合的综合节点城市

　　《武汉市构建高起点规划体系工作方案》的重要任务之一，是强化核心职能，提升城市能级。方案明确提出，推动城市多中心、网络化、组团式发展，构建“主城做优、四副做强、城乡一体、融合发展”空间发展格局。

　　突出“主城做优”，以“两江四岸”为核心，推动三镇聚合、均衡发展，提升高端要素、优质产业、先进功能、规模人口集聚承载能力，完善城市核心功能，塑造高品质城市形象，打造国家中心城市“主中心”。

　　同时，加快“四副做强”，规划建设光谷、车谷、临空经济区、长江新区四个副城，突出“板块化”空间组织，按照100万—200万人“大城市”标准，建设功能完善、产城融合、用地集约、生态良好的综合节点城市。

　　促进“城乡一体、融合发展”，坚持一二三产业融合发展，加强主城与副城、副城与副城以及城镇与乡村之间交通、产业等联系协作、梯次带动、互相促进。一体化推进空间规划、产业发展、基础设施建设，打造新型城镇化和乡村振兴“武汉样板”。

　　“双向对接”支撑主城建设又辐射城市圈

　　带动周边区域联动发展

　　“副城”是一个城市规划的新概念。武汉市自然资源和规划局相关负责人介绍，“副城”是位于主城外围，接受主城功能扩散，与主城共同承担区域中心职能的副中心城市，同时，也是新发展的集商业、现代服务业和就业、居住于一体的新兴城市。

　　城市发展是向外拓展的，在过去产生了很多新城，而这些新城大多以一个产业园区为主，例如开发区、高新区等。而副城相比于新城，它的层级更高，功能更加多元，同时能支撑主城的发展建设。

　　在新的发展时期下，四大副城将走向“功能的复合多样、人才的多元集聚、设施的高端配置”，成为中心城区人口和产业功能转移的重要空间载体，也是支撑武汉打造国家中心城市的核心基点。

　　加快建设副城，对于周边区域发展也有着重要意义。“四大副城是武汉由中心向外拓展，辐射武汉城市圈的发力点。”该负责人介绍，四个副城的职责和使命，除了自身要发展好，做强经济体量，做好功能配套，更要带动周边区域的联动发展。四大副城是武汉与周边城市连接的焦点地区，通过四大副城的建设和产业外溢，将与周边地区发生产业协作和交流。例如，光谷副城向东对接鄂州，临空经济区副城向西对接孝感，车谷副城向西南对接仙桃、潜江，长江新区副城则向东北辐射大别山革命老区。

　　找准产业定位差异化发展

　　每个区域有一个国家级产业基地、打造两个特色园区

　　去年，武汉市提出加快构建“主城做优、四副做强、城乡一体、融合发展”的空间发展布局，武汉市规划部门就迅速展开规划编制工作。目前，武汉四大副城实施性规划正在编制，已经形成初步研究成果。

　　“本次规划实现了战略引领性和项目实施性的有效融合。”武汉市自然资源和规划局相关负责人介绍，规划首次提出定位和总体目标：即武汉四大副城是“国家中心城市的先行典范区与创新实践区”，并突出“更高科技、更高品质、更高效能、更可持续性”的典型特征，以有效支撑落实“五个中心”战略目标，和建设国家中心城市的远景发展目标。

　　为了让好的规划能落地，本次规划注重实施性，明确了每个副城近期行动计划，形成了实施项目库，指导建设。“每个副城发展阶段不一样，建设思路、近期重点项目也都不一样。”

　　建设标准指出，每个区域都要有一个国家级的产业基地，然后打造两个特色园区，来支撑产业“特色化”发展。“比如说，光谷有存储器基地，车谷有车联网基地，临空经济区有网安基地。”

　　四大副城规划还要找准产业定位，走差异化发展路线。从四大副城名称就可以看出，它们的定位是各有特色的。光谷副城是以光电子、高新技术产业为主，车谷副城以汽车、新能源汽车为主，临空经济区副城重点发展以航空运输为纽带的物流及相关配套制造、服务为主的产业，需要蹚出新路的是长江新区副城。

　　“未来，四大副城将从‘强内核，聚人气，优支撑，提品质’四个方面发力，打造科技引领的繁荣都市、多元宜居的活力都市、高效智能的韧性都市以及绿色低碳的魅力都市。”该负责人介绍。

　　近年来，武汉不断优化城市空间布局，立足城市功能定位，加速资源集聚、功能分区、人口流动。站在新的历史起点，武汉提出加快建设四大副城，打造高质量发展重要引擎。

　　光谷副城、车谷副城、临空经济区副城、长江新区副城勇担责任，加快发展步伐，助力武汉提升城市能级，成为武汉外向发展的战略支点和重要桥梁。

　　临空经济区副城

　　重大开放枢纽性项目加速推进

　　助力打造国际交往中心

　　交通通达是对外交流的基础。规划范围198平方公里的天河航空城，是武汉副城之一临空经济区副城的核心区域，这里集中布局了天河机场、沿江高铁天河站(规划)、天河国际会展中心、空港体育中心等一系列重大开放枢纽性项目。高质量建设武汉天河航空城，是打造国际交往中心的标杆项目。

天河国际会展中心效果图

　　目前，武汉组织编制了《武汉天河航空城发展规划》，助力打造武汉国际交往中心。

　　武汉市自然资源和规划局相关负责人介绍，航空城区域将充分发挥枢纽功能，依托国内国际双循环，构建国际交往新通道。规划将提升武汉天河机场定位，打造武汉—鄂州航空客货“双枢纽”，协同共建空港型国家物流枢纽。

　　“至2025年，国际及地区航线数量将达到60条，位居中部城市前列。武汉将从‘九省通衢’走向‘九州通衢’。”《武汉天河航空城发展规划》指出，还将持续提升洲际、国际航线优势，增设航空快线，加强与世界主要城市、国内一线及新一线城市的链接能力。

　　结合沿江高铁天河站建设，规划将强化空铁联运，实现武汉天河机场从“综合交通枢纽”向“国际开放枢纽”的跨越，成为全球高端要素和优质资源集配的新通道。

　　“这一次规划建设的国际会展中心，又给了武汉会展业一次新的发展机遇。”该负责人介绍，国际会展中心计划全年展会达100场。为发挥集聚效应，区域内还将建设国际体育中心，场馆能承办世俱杯、亚洲杯等顶级赛事，提升城市国际影响力。

　　“未来，市民将在家门口看国际会展、世俱杯，周末来此体验国际五星级酒店，这里更将成为面向世界的产业和生活中心。”该负责人满怀期待地说。

　　车谷副城

　　国家智能网联汽车基地加速扩容

　　推动下一代汽车产业走在全球前列

　　目前，位于军山的国家智能网联汽车基地正在加速扩容，具有全球领先水平的智能网联汽车测试场加快建设，全面覆盖5G通信网、高精度地图、北斗高精度定位网等尖端智能基础设施，具备L4级以上自动驾驶汽车测试运行条件，推动中国下一代汽车产业走在全球前列。

　　今年是“十四五”开局之年，同时也是武汉经开区动工兴建30周年。今年以来，武汉经开区着力打造了一块人才服务新阵地——“车谷人才创新港”，为各类人才创新创业提供高效优质的综合服务。

位于武汉经开区智慧生态城的数字产业新地标“春笋”已破土而出

　　“车谷人才创新港”集聚政府公共服务、大学生就业服务、创新创业服务、成果转化服务等多种功能，通过人才聚集技术链、价值链、产业链，一大批国际国内顶尖人才前来创业，一大波重大科技创新成果持续涌现，一系列国外“卡脖子”核心关键技术被攻克，为武汉经开区二次创业再出发启动“人才新引擎”，打造面向全球的国际人才创新港。

　　回看30年前，这里还是汉阳县郊的一片黄土，一望无际都是农田、荒坡和湖汊。

　　如今，这里年产百万辆汽车、千万台空调、海量饮料、药品、电缆……综合实力长期位居中西部国家级开发区首位，担当着武汉工业经济的“主引擎”。如今，这片土地有了一个新的名字——“车谷副城”。

　　从“跟跑”到“并跑”甚至“领跑”，车谷正推动中国制造走向中国创造。

　　光谷副城

　　东湖科学城建设启动，点亮科创大走廊

　　站在光谷广场眺望，星河雕塑璀璨夺目，珞喻路车流一路向东，奔腾不息，像极了武汉东部这片518平方公里的土地永不停歇的创新步伐。

　　“科技攻关要摒弃幻想，靠自己。”当前，光谷在创新能力上不断“加码”。6月10日，东湖科学城建设在光谷全面启动，规划范围100平方公里，将集中布局建设代表国家实力、瞄准世界一流水平的大科学装置群。

正在建设中的光谷高新大道两旁高楼林立

　　以东湖科学城为核心，一条从光谷向东连接鄂州、咸宁、黄冈、黄石，沿长江经济带延展的光谷科技创新大走廊正在加速建成，重塑城市未来新格局。

　　33年从闯到创，光谷始终走在科技创新、体制机制创新的前沿，创造了数不清的“第一”：第一根实用光纤、第一家科技企业孵化器、第一个光通信国际标准、第一款商用存储芯片、第一条主攻折叠显示屏6代柔性显示面板生产线、第一台超高场动物磁共振成像仪……

　　如今，高新技术产业在武汉快速集群发展，成为区域经济增长的重要支撑。从一束光到一座城，曾经地图上被遗忘的“两厘米”，如今已是走向世界的创新创业中心。

　　长江新区副城

　　坚持新发展理念，交通区位优越、资源禀赋丰富

　　6月初夏，驱车行驶在长江新区起步区，沿途打围施工，塔吊林立，多台混凝土泵车穿梭往来，基建设备轰鸣。长江新区正在以每天不一样的速度，拔节生长。

　　眼下，起步区规划面积58.8平方公里的土地上，10多项重点工程项目不断推进，大规模建设不舍昼夜。在充满生机与活力的初夏里，长江新区用一笔一画的书写，铺展开一幅高质量规划建设的红火画卷。

长江新区

　　从“世界眼光”绘蓝图，到“百年大计”稳起步，坚持新发展理念的长江新区，正向着“未来之城”竞发。

　　在国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，“一带一路”、长江经济带、中部地区崛起等国家战略叠加，中央一揽子支持政策赋能，长江新区交通区位优越、生态环境优美、资源禀赋丰富等优势更加凸显。

　　长江日报记者雷衎整合 制图 刘岩