中国多地出台户改新政 暖心户口本让“新市民”获得归属感

　　“我终于成为武汉人了。”在武汉工作生活多年，原籍宜昌的李文明逐渐爱上这座城市，然而户口问题却一直是他的一块“心病”。随着2017年武汉市多次放宽落户条件，李文明终于如愿落户。

　　曾几何时，“外地人”这个称谓，让不少像李文明这样离乡背井奋力打拼的人感到失落。对于他们而言，无论在这个城市生活了多少年，只有拥有一纸户口，才是真正拥有了归宿，他不仅关乎缴纳五险一金，让孩子顺利上学……更重要的是，它能带来更多的被认同感和归属感。2017年来，全国多地出台放宽落户条件的政策，推动户籍改革让全民享受“红利”，热情如火的红色户口本温暖新市民的心，也让他们成为城市真的主人。

　　降低门槛迎来更多新市民

　　36岁的李文明是葛洲坝集团的一名员工，大学毕业后，一直在广州工作生活。三年前，因为工作调动的关系，他来到了武汉。安顿下来后，考虑到今后生活和工作的便利，李文明便想着把户口迁到武汉来。谁知打听到武汉市的落户条件后，一下把他难住了。“真没想到上个户口这么难，完全没我想的那么简单。”

　　李文明告诉长江商报记者，他在武汉没有房产，没有可投靠的亲属，没有交满规定期限的社保，不符合当时武汉市的落户政策。

　　2017年5月22日，武汉市发布落户新政，新调整21项户口迁移事项。新政放宽了大学生和四类投靠落户条件，出台了高级人才落户政策，还为各类人才落户都亮了绿灯，被称为武汉市史上门槛最低的落户政策。

　　然而，李文明满足了大部分条件，唯独年龄限制要求，将他再次挡在了“门外”。落户新证的本科学历年龄“门槛”设在了35周岁以内，而李文明刚刚超了一岁。

　　时隔半年不到，武汉拿出留住人才的最大诚意，宣布再次放宽落户条件，让他重新看到了希望。新的落户政策将留汉大学毕业生的年龄放宽到了40周岁，李文明赶紧打电话到派出所咨询。在被告知自己“完全符合标准”、“没问题”后，他立即准备好资料，再次将自己的申请提交到户政窗口民警的手上。这次，李文明顺利拿到了准迁证。

　　李文明说，武汉是一个适合创业、适合打拼、适合生活的城市。“政策的放宽，让未来越来越多的人选择留下，更会给一座城市带来更多机遇和发展。”

　　2017年7月20日上午，四川大学90后女博士曾栌贤成为了成都人才新证落户第一人。

　　根据成都市2017年启动的《成都实施人才优先发展战略行动计划》，具有普通全日制大学本科及以上学历的青年人才，凭毕业证就可以申请落户成都。

　　27岁的曾栌贤老家在四川内江，本科考入四川大学并一直读到博士，2017年刚从高分子材料专业博士毕业留校工作，已经在成都整整十年。

　　“我之前就想要办理落户，但是我之前咨询办理需要3个半天，意味着我可能要请三次假，我现在刚刚上班，实在不方便那么频繁的请假，我就一直拖着。”曾栌贤说，得知成都实施人才优先发展战略行动计划后，她发现自己可以更便捷的落户到成都了。

　　“我现在在四川大学上班，还没有买房，所以我把户口落在四川大学的集体户口上。”当天上午10时55分左右，曾栌贤的材料准备齐全后，开始正式办理落户。从递交材料、填写入户申请表到签字确认入户信息、确认常住人口入户登记表，不到10分钟她的户口簿就打印出来了。户口簿上，户籍所在地一栏最终落户武侯区川大集体户口，成为成都人才新政落户第一人。

　　积分入户招揽更多人才

　　让“李文明们”暖心的，是城市为了留住人才，一步步降低的门槛和一步步放宽的政策。

　　时至今日，各地的人才竞争已经进入了白热化状态。从武汉的“五年内留住百万大学毕业生”到“成都人才新政本科即可落户”，我们看到了中西部地区的“求才若渴”。

　　武汉市公安局治安管理局户口审批专班负责人肖世荣介绍，堪称“零门槛”的落户新政实施后，武汉市各大户政窗口如今每天都排着长龙，“聚人才”效应逐渐凸显：2017年武汉市外共迁入21.75万人，其中大学生在汉落户13.96万人，是2016年的6.5倍。

　　“户籍制度改革之所以如此大动作，除了为响应国家相关政策的要求和民众诉求的呼声，也是为了适应城市经济社会的发展需求。”肖世荣告诉长江商报记者，武汉作为中部地区的龙头，需要形成一个与自身经济社会发展、产业结构升级相匹配的入户政策体系，这对城市自身的发展以及周边城市的经济和人口流动，都有很大的影响。“户籍政策改革，就是在强化顶层设计上求新求变，一边要推行新政吸纳高精尖的人才，一边要放宽老政创造零门槛的条件。”

　　肖世荣从事户政工作已经快32年了，在她看来，从过去的座谈办公到现在的上门服务，从纸质材料递交到网上材料上传，户政工作的要求高了，责任也更大了。她说，每一个有落户需求的人个人情况都不一样，放宽条件改革政策，也就是站在服务群众的角度，为他们解决问题。“既然出了好的政策，我们就要把它用好，要让改革红利惠及所有愿意留下、为这座城市的经济发展做贡献的群众。”

　　除户口迁移新政之外，2017年10月1日起，武汉市还首次实施积分入户新政。经过积分申请、审核、公示、复查等工作程序，12月18日，首批共1768人通过积分方式落户武汉。

　　不仅武汉，全国多个城市也先后推出“积分落户”招揽人才。2017年12月，成都市对外宣布，从2018年1月1日起，实施“条件入户”和“积分入户”双轨并行的新型户籍政策。成都市公安局常务副局长王平江表示，在坚持人才优先发展战略前提下，通过制定年度积分入户指标计划，采用杠杆手段来合理调控条件入户与积分入户的比例与规模，实现年度入户动态平衡。

　　◎链接

　　全国主要副省级城市人才落户政策一览

　　南 京

　　被江苏省聘为大学生村官的;属于国家“千人计划”专家、国家特支计划(万人计划)专家、本省有突出贡献中青年专家、享受国务院特殊津贴人员的;持有《江苏省海外高层次人才居住证》或者《南京市人才居住证》B证的;博士后出站人员、在国(境)外取得本科及以上学历的留学归国人员、取得全日制普通高等院校研究生学历的毕业生;取得全日制普通高等院校(含职业院校)本科、专科学历且年龄在35周岁以下的毕业生，本科学历毕业生连续缴纳社会保险满1年，专科学历毕业生连续缴纳社会保险满2年的，其中，符合应届毕业生就业政策的，不受缴纳社会保险时间的限制;具有副高级(含)以上专业技术资格，或者具有中级专业技术资格且年龄在35周岁以下的;具有国家职业资格一、二级，或者具有国家职业资格三级且年龄在35周岁以下的人员。

　　深 圳

　　经深圳市认定的高层次人才，且符合该类人才认定标准对应年龄条件的人员;在国(境)外学习并获得学士以上学位的留学人员，或在国(境)外高等院校、科研机构工作(学习)1年以上、取得一定成果的访问学者和博士后等进修人员。本项所述人员年龄应在45周岁以下;具有普通高等教育本科以上学历，且年龄在45周岁以下的人员;具有普通高等教育专科以上学历，且年龄在35周岁以下的人员;具有高级专业技术资格，且年龄在50周岁以下的人员;具有中级专业技术资格，且年龄在45周岁以下的人员。本项所述人员需同时具有中专以上学历。具有高级技师职业资格，且年龄在45周岁以下的人员;具有技师职业资格，且年龄在40周岁以下的人员;具有高级职业资格，且在深圳市参加社会保险满3年以上、年龄在35周岁以下的人员。本项所述人员的职业资格证书需同时符合深圳市紧缺工种(职业)目录。

　　沈 阳

　　普通高等院校应届(含择业期二年)毕业生，可在沈阳市先落户后就业;取得中专以上学历的人员，在沈阳就业的;具有中级以上专业技术职称的人员，在沈就业的;海外留学归国创业人员，在沈就业的;原为沈阳生源的大中专毕业生，不符合应届毕业、投靠等相关政策的，只要户口在学校集体户口上未迁移，就可以落户沈阳原迁出地或父母等亲属户口地;经辽宁省博士后服务中心批准的博士后研究人员;近3年内曾获得副省级城市或省会城市科技进步一等奖、省级科技进步二等奖、国家级科技进步三等奖以上奖项人员;在某一领域有突出贡献或专长，曾获国家专利(含国外专利)的人员。

　　成 都

　　在成都中心城区具有大专及以上学历、中级技术职称或技师以上职业资格的，在其余区(市)县具有中专以上学历、初级技术职称或高级技工职业资格的，以及因经济建设需要引进的各类人才，年龄45周岁以下，并在成都已落实工作单位的市外人员，可按本人拥有的合法固定住所、直系亲属合法固定住所、单位集体户、人才交流中心集体户的顺序申请本人入户。特殊人才年龄可适当放宽，国民教育硕士研究生及以上学历可先落户后择业。