许善达：政府责任是居者有其屋 不是抑制房价上涨

　　12月8日，联办财经研究院院长、国家税务总局原副局长许善达在参加“三亚•财经国际论坛”期间接受了时间财经等媒体的采访，针对现行的房地产调控政策，他表示：“抑制房价上涨不是政府的责任。”

　　2017年可谓楼市“密集调控年”。据统计，今年以来中国各地已出台包括限售、限贷等房地产相关政策200多次，针对单一楼盘的最高限价也在多地普遍实行。相对于刚需住宅市场供给，调控政策特别是限价政策对高端住宅市场供给量的影响更大，截止目前，2016年各地诞生的50宗地王仅有1成开盘，14宗尚未开工。

　　许善达指出政府责任是使居民住有所居，而不是控制房价。他还表示，现行的房价统计方法造成了数据失真，不能客观反映真实的市场和价格状况，容易误导购房者。

　　谈政府房地产战略

　　许善达表示，以2014年10月政治局学习会为标志，决策层已经对2003年以来对政府房地产调控政策实施了战略调整。即：现在政府关注的不是房价上涨百分之几，有没有涨太快，而是帮助低收入的居民能够住有所居。

　　抑制投机最有效的方法是在房屋交易环节加征消费税。“高档房房价越高越好，政府根本不要抑制，只要能卖出去，买的人越多，政府拿的税越多，然后拿这个钱去解决低收入和中低收入群体的住房问题。”许善达说。

　　现行房价是每单位时间各类住房销售收入和与销售面积之和进行平均，许善达指出这个指标不科学，简单把高档、中档和普通房混在一起，统计出来的价格与实际情况不相符。

　　“过去考核房价，全国几十个城市被纳入考核范围，每个月上报房价指标，哪个城市上涨，国务院主管部门就对这个城市负责人进行约谈。一些城市统计房价指标时不得不采取一些弹性方法避免被约谈。”许善达认为，考核房价指标对政府、企业和居民起到了一定的误导作用。

　　谈房地产税

　　许善达解释，房地产税在中国不是新名词，“当时提出收房地产税，出发点是解决中央和地方的财政失衡问题：地方财政收入和支出的比例不合适，支出占比太大。那时候既不想让中央上收支出责任，也不想增加地方收入比重，有专家就建议允许地方收房地产税。”

　　但上海和重庆的试点表面，对居民住宅征收房产税的收入对两地政府收入贡献几乎可以忽略不计，期望用房地产税调节中央与地方财政关系的目标完全落空。而房地产税也没能抑制这两个地区的房价上涨。

　　我国实行土地国有政策，再加上已经征收了70年的土地使用费，许善达指出，在我国征收对居民住宅的房地产税有一个法律悖论，即不能对居民征收国有土地的财产税，征收国有土地使用税与七十年使用费重复。“如果一定要对居民住宅征收保有环节税收的话，只能把住宅价格中七十年土地使用费剔除，只对居民拥有的住宅价值征收财产税。”

　　谈房价走势

　　许善达表示，我国富裕居民住房向特大城市迁移的趋势决定，特大城市的高档住房价格一定是上涨的。“无论是改善型需要还是投资，有条件的、有资格的可以尽早买入。不一定比投资其他的东西盈利更多，但决不会亏本。”

　　对于省会城市、副省级城市等二线城市，这些城市输入人口比输出人口多，高档住房的价格也会上涨。但从投资角度讲，要分析当地的高档型住房供需状况，再做决定。

　　对于三四线城市，许善达认为政府的房地产政策很大程度上左右房价。“政府怎样规划住宅区、出让多少土地、什么时候出让等等，对当地的房地产市场有很大影响。”

　　许善达表示，只要政府运用好土地供应、规划、财政支出和银行贷款利率、首付比例等工具，就能妥善处理全局性房地产泡沫破裂的可能性，避免鄂尔多斯和温州的悲剧。