五部门出台公平竞争审查细则 将细化审查地方低价供地

　　10月26日，国家发展改革委有关负责同志就《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》(以下称《实施细则》)答记者问时表示，将严审地方政府低价供地、补贴等行为，推动公平竞争审查制度的全面实施。

　　据悉，10月23日，经国务院同意，国家发展改革委、财政部、商务部、工商总局、国务院法制办联合印发了《实施细则》，《实施细则》分6章、共26条，分别从审查机制和程序、审查标准、例外规定、社会监督、责任追究等方面予以细化。

　　上述人士在答记者问环节表示，《实施细则》细化了审查标准的主要思路。一是进一步明确标准内涵，如明确了“不合理和歧视性准入退出条件”的内涵，“不合理”指设置明显不必要或者超出实际需要的准入退出条件;“歧视性”指对不同所有制、地区、组织形式的经营者实施差别化待遇，设置不平等的准入退出条件。

　　二是进一步列举表现形式，如《实施细则》还提到了“限制外地和进口商品、服务进入本地市场”的具体形式。包括设置专门针对外地和进口商品、服务的专营、专卖、审批、许可。

　　此外，其中也列举了“给予特定经营者优惠政策”的具体形式，包括给予特定经营者财政奖励和补贴;以优惠价格、零地价或者以划拨、作价出资方式向特定经营者供应土地;在环保标准、排污权限等方面给予特定经营者特殊待遇;对特定经营者减免、缓征或停征行政事业性收费、政府性基金、住房公积金等。

　　另悉，为了更好地指导政策制定机关开展审查，《实施细则》明确了咨询和争议协调解决机制。