佛山“限购”未与中央商量 楼市调整权或将上收

　　广东佛山“限购松绑令”朝令夕改的风波(下称“佛山风波”)过后，地方政府对于包括限购在内的地方楼市调控政策的调整，或将更多受到来自上级政府甚至中央政府的直接干预。

　　住房和城乡建设部(下称住建部)已经开始考虑并提出建议，地市级政府在调整现有限购及其相关地方楼市调控政策之前，要知会省级政府并“听取”相关意见；而直辖市政府调整相关地方楼市调控政策的，则要事先与中央政府进行沟通协调。

    主力资金流分析（10/14） 某些股割肉出逃肯定会后悔 突发上涨很可能不期而至 股民福音：套牢股票有救了! 　　自最新一轮房地产调控以来，“限购”政策一直是包括地方政府在内的各方利益群体博弈的焦点所在。在各地方政府出台限购政策近一年之时，佛山风波所引发的可能的限购调整权“上收”，则意味着严厉限购将不会成为一项“一年届满，到期不续”的“短期政策”。

　　调整权“上收”可能

　　10月11日上午11时，佛山市住房和城乡建设管理局在其官方网站上发布《关于进一步加强我市房地产市场调控有关问题的通知》(下称《通知》)，要求全市自次日起严格执行。

　　根据该《通知》，限购政策从引进人才、产权转移年限豁免、本地居民增购一套商品住房、农村流转土地自建房豁免等四方面得以松绑。但不到10个小时后，佛山市政府即宣布暂缓执行该通知，限购松绑昙花一现。

　　“别的我们不便发表评论，但佛山市出台这个通知之前，没有和我们知会沟通。”10月12日中午，住建部一位不愿具名的官员向《中国经营报》记者表示，从国务院到住建部一直都是要求地方政府认真落实包括限购在内的各项调控政策，“限购政策不存在放松或退出的问题”。

　　记者了解到，针对佛山限购松绑风波，作为房地产调控部际联席会议的牵头部门，住建部已在设计对策。10月12日，接近住建部的消息人士告诉记者，住建部已经开始考虑，要求地方政府在调整已出台的楼市调控政策时，须与上级政府知会并听取意见，并将此作为一项“工作程序惯例”，包括限购政策在内，加以贯彻。

　　“如果是地市一级政府要调整包括限购在内的地方调控政策，那么要提前知会省政府，并听取省级政府的意见，如果是直辖市，则要提前与中央级政府沟通，听取中央政府的意见，然后再进行调整。总之，上一级政府要综合权衡政策的各方面影响，然后给出意见，这就可以让地方政府对限购政策的调整有所管制，而不是只考虑自己的问题。”上述消息人士说。

　　对此，前述住建部官员并未直接表态。他表示，房价上涨过快、房地产市场过热的城市和地区实施限制性购买政策，是本轮调控最重要的手段之一。国务院一直高度重视，对于“应出而未出”或者不能有效落实中央调控政策的，住建部联合监察部有权对其处以从约谈到行政处分的“问责”。

　　限购“长期化”

　　10月12日，在被问及一天前佛山限购松绑风波时，住建部办公厅一位负责人向记者表示，调控的方向不会变、政策的导向也不会有更改。而在佛山发布限购松绑政策后，不少业界人士预计，限购政策将由此放松。

　　记者了解到，佛山市政府出台《通知》并引发外界广泛关注后，国务院办公厅、住建部相继向广东省人民政府、广东省住房和城乡建设厅询问佛山出台限购松绑政策的背景、原因以及相关情况，并责成广东省、佛山市相关部门，对此“做出解释”。

　　21世纪不动产研究机构分析师郭颖告诉记者，自国务院提出以限购为核心的新一轮调控政策以来，限购政策出台、落实与执行的权力，均在于地方政府，因此，按照行政权力的授予原则，地方政府也拥有直接调整包括限购政策在内的一系列地方调控政策的权力，而从法律层面上，无须获得上级政府的行政许可或者认可。