深圳小产权房转正 35万栋违建农民房领房产绿本

　　35万栋违建农民房领房产“绿本”

　　“1999年3月5日之前建的违法建筑，基本上都陆续领到房产证了。”近日，《华夏时报》记者从深圳市国土局了解到，接下来要开始处理之后十年的违建了。

　　记者了解到，这里的“违法建筑”意义有别，由于深圳目前已全部实现了城市化，土地由集体全部转变为了国有性质;而村民和村集体经济组织却一直在允许范围外自行加盖，这在深圳统称违法建筑，在外地则统称为小产权房。

　　这一消息让小刘格外兴奋，他2008年在深圳宝安区坂田花了14万元买了套82平米的农民统建 (论坛 新闻)房，如今想着把这房子转卖出去，如果没有房产证就很难出手。

　　据悉，深圳目前给违建农民房发放的房产证和普通商品房房产证不同，外观是绿皮，持有此证不能上市交易，只是政府在给房产确权。但仅是这一点，已让此前违法的农民房有了本质上的不同。

　　违建房扶正

　　之前是违法，之后将合法。深圳处置历史遗留违法建筑的工作渐次展开。

　　11月17日，记者从深圳市查违办了解到的最新数据是，深圳农村城市化历史遗留违法建筑普查总量为35.7万栋，建筑面积3.92亿平米;其中，仅宝安区(包括光明新区)就拥有近20万栋，但因为不断有新的违法建筑出现，统计数量仍在继续更新中。

　　尤其在政府确定发证之后出现了更多的抢建。记者在宝安区沙井镇沙二村看到，还有村民正在请工人打地基，准备新盖一栋15层的农民房。

　　“对于这些物业来说，一是给合法的确权，二是依法拆除违反规定的几种违建，还有没收、罚款等等。”深圳市查违办新闻发言人柏军胜告诉本报记者，违法建筑必须符合城市总体规划、土地利用总体规划，以及安全、消防、环保等要求，才能进入到合法化处理程序。

　　据国土局研究人士透露，深圳市目前的违法建筑里，超过九成以上的违建都是符合最新规定的，就是说至少超过30万栋违建能拿到房产证。但记者从深圳市国土局了解到，具体的《〈决定〉实施办法》(草案)仍在修订中，还需通过人大常务会议审议。

　　而深圳以前处理历史遗留违法建房规定，原村民在原农村用地红线内所建违法私房符合一户一栋原则、总建筑面积未超过480平米且不超过四层的，免予处罚，超过此标准的，按照不同罚款、补交不同地价处理。

　　记者在宝安区沙井镇几个村委、董事长处了解到，现在拿到房产证的都是1999年3月5日之前建好的，按建筑时间先后顺序来，因为绝大部分的违建都是近十年来新建的，所以大部分建筑还没有领到证，要排队等候。

　　“基本上只要登记了不违反规定的条件，一般都可以领证，采取的是村民自愿登记，但暂时只能发绿本房产证，红本还发不了，确权只是证明这个房子是你的，不能去银行做抵押贷款，也不能上市交易。”宝安区国土局历史遗留问题处置“两规”办人士告诉记者。

　　沙二村董事长陈灿成对记者说，给违建发证让村民安心了，以后如果拆迁就是按照房产证的面积来补偿，不应再有争议。

　　从绿本到红本?

　　小刘兴奋之余留有遗憾的是，即使拿到了证，按规定也不能上市交易。

　　记者采访了解到，深圳承诺5年内将违建处置完毕，而房产证从绿本到红本，深圳市政府有关部门目前也在研究，但实现可能需要更长的等待时间。

　　此次清查的违法建筑分为两类，一是农民的私宅，另一类是村集体经济组织合建的统建楼，这类数量也很庞大，龙岗区(包括坪山新区)违建数量总共约12万套，而统建楼占比约3%，而宝安区沙井、松岗、公明等镇，统建楼数量更多，根据现有统建楼总数，保守估计在十万套以上。

　　“一栋多户的违法建筑如何处理?假如一栋违建一户一户地都卖出去了，产权如何确定是一个很大的问题。

　　居民已经搬进去生活很多年了，如果把它炸掉，确实不太现实。”据深圳市人大代表龙岗区龙岗街道党工委书记刘国红提出了疑问。

　　深圳市房地产研究中心副主任王锋认为，统建楼完全可以发挥它的作用，长远来看，具体到每家每户的也要确权，如果将来征收房产税，只对商品房征税，这些违法的不征就不公平，国外是见房就收税，有了房屋买卖契约就有了法律保护，“现在深圳在研究这一块如何解决，很可能是对个人罚款补交地价，让它合法化。”

　　深圳市查违办负责人告诉记者，深圳已经全部实现了城市化，在深圳没有所谓的小产权房，与国内其它地方的处理可以不同。

　　但事实上，与通常所说的小产权房形态一样，只是小产权房是建立在集体土地上的，而深圳是让土地由集体转变为国有性质，再把它作为违法建筑来处置。

　　深圳综合开发研究院旅游与房地产研究中心主任宋丁对记者说，深圳先给违法建筑发房产证也是一步步来，让绿本作为过渡，不可能一步到位发红本，用过渡性办法，以风险最低的方式来处置这些变相小产权房。